寧波市自動售貨設(shè)備食品安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）

為加強(qiáng)我市自動售貨設(shè)備食品安全管理，寧波市市場監(jiān)督管理局?jǐn)M定《寧波市自動售貨設(shè)備食品安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，2021年4月13日公開征求意見建議，至截至日期共收到10條意見建議?，F(xiàn)將相應(yīng)修改后的《寧波市自動售貨設(shè)備食品安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》再次公開征求，相關(guān)意見建議可以書面或電子郵件方式反饋。

通信地址：鄞州區(qū)和濟(jì)街69號，寧波市市場監(jiān)管局食品流通處；聯(lián)系電話：89189768；傳真：89189827；電子郵件地址：30214396@qq.com。截至日期為2021年5月20日。

寧波市市場監(jiān)督管理局
2021年5月10日

寧波市自動售貨設(shè)備食品安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)我市自動售貨設(shè)備食品安全管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)通過設(shè)置自動售貨設(shè)備方式銷售預(yù)包裝食品、保健食品和具有制作過程的制售食品的食品經(jīng)營者（以下稱食品自動售貨商）。

其他經(jīng)營項(xiàng)目的許可審核，參照具有制作過程的制售食品執(zhí)行。

第三條 食品自動售貨商應(yīng)當(dāng)在本市范圍內(nèi)依法取得《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》后，方可從事經(jīng)營活動。

食品自動售貨商應(yīng)向營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》。

第四條 營業(yè)執(zhí)照所在地縣級市場監(jiān)督管理部門依照《食品經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定受理、審核、發(fā)證，并在《食品經(jīng)營許可證》主體業(yè)態(tài)后以括號形式標(biāo)注“食品自動售貨”字樣。涉及外設(shè)倉庫的，在食品經(jīng)營許可的副本上予以標(biāo)注。

第五條 食品自動售貨商可跨縣級行政區(qū)域設(shè)置自動售貨設(shè)備。營業(yè)執(zhí)照所在地縣級行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置1臺（含）以上食品自動售貨設(shè)備。

第六條 食品自動售貨商申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；

（五）自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料；

（六）根據(jù)食品自動售貨設(shè)備的特殊性制定的食品安全管理制度；

（七）涉及外設(shè)倉庫的，提交倉庫貯存平面圖，自有房屋的提交房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃房屋的提交用戶租賃協(xié)議。

適用告知承諾制許可的，提交告知承諾書。

申請人委托他人代辦的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

第七條 食品自動售貨商提交申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《食品自動售貨設(shè)備設(shè)置點(diǎn)備案表》。

營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門對食品自動售貨商擺放的設(shè)備數(shù)量、擺放位置等信息進(jìn)行備案，按規(guī)則編制設(shè)備備案代碼。

第八條 營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查。

第九條 自動售貨設(shè)備跨縣級行政區(qū)域設(shè)置的，營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于發(fā)放食品經(jīng)營許可證后5個(gè)工作日內(nèi)，將設(shè)置情況抄告擺放地縣級市場監(jiān)督管理部門。

第十條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)，應(yīng)由省級或省級委托市級市場監(jiān)督管理部門組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

市級市場監(jiān)督管理部門受省級委托組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，由營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)收齊風(fēng)險(xiǎn)評估所需材料并進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，由市級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織第三方專家評審組，對申請事項(xiàng)是否符合食品安全要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。市場監(jiān)管部門相關(guān)人員可列席風(fēng)險(xiǎn)評估評審會。

縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評估所需材料初審?fù)ㄟ^后5日內(nèi)報(bào)市級市場監(jiān)督管理部門。市級市場監(jiān)督管理部門在收到初審材料后，及時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估。

第十一條 對具有制作過程的自動售貨設(shè)備的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）原料、耗材供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、許可證和原料、耗材的合格證明；

（二）自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明；

（三）加工制作流程和操作規(guī)程；

（四）加工用水標(biāo)準(zhǔn)；

（五）設(shè)備清潔消毒措施；

（六）設(shè)備內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生檢測要求；

（七）食品原料、成品及食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測要求；

（八）供應(yīng)商的原料由中央廚房提供的，應(yīng)當(dāng)提供中央廚房食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（九）其他關(guān)鍵點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如涉及自動售貨設(shè)備集中清洗、消毒場所的，還應(yīng)當(dāng)提供集中清洗、消毒場所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第十二條 第三方專家評審組對食品自動售貨商提供的評估材料進(jìn)行審查，并可采取詢問、操作演示或?qū)嵉夭榭吹确绞?，評估食品安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)專家評審后，由專家評審組出具“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估建議書”，給予“通過”或“不通過”的意見。

營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)食品經(jīng)營許可審查要求和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，實(shí)施許可工作。

風(fēng)險(xiǎn)評估的自動售貨設(shè)備類別和型號應(yīng)當(dāng)與實(shí)際擺放的自動售貨設(shè)備類別和型號一致。

第十三條 有下列情形之一的，由市級市場監(jiān)督管理部門組織行政審批、食品流通、餐飲服務(wù)等相關(guān)部門召開風(fēng)險(xiǎn)會商會議，集體討論通過后由營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施許可工作：

（一）風(fēng)險(xiǎn)評估的自動售貨設(shè)備類別與實(shí)際擺放的自動售貨設(shè)備類別一致，但型號不一致；

（二）本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估未通過的單位，根據(jù)第三方專家評審意見進(jìn)行整改，并向市級市場監(jiān)督管理部門提交整改材料；

（三）新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)經(jīng)本市首次食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估后，后續(xù)申報(bào)的同類型食品自動售貨商；

（四）省級或省級委托本市以外的市級市場監(jiān)督管理部門，組織專家進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估并通過，且已發(fā)放含自動售貨標(biāo)注的食品經(jīng)營許可證。

第十四條 食品自動售貨商取得食品經(jīng)營許可后需增設(shè)、撤銷自動售貨設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在增設(shè)或撤銷前，向營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案，并填寫《食品自動售貨設(shè)備設(shè)置點(diǎn)增設(shè)/撤銷備案表》。

第十五條 自動售貨設(shè)備食品銷售制售應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）按照規(guī)定公示許可證等信息；

（二）設(shè)備放置地點(diǎn)、設(shè)備類型和型號等與提交材料一致；

（三）建立并執(zhí)行食品安全管理、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，自動售貨設(shè)備食品制售應(yīng)建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控方案；

（四）自動售貨設(shè)備保持衛(wèi)生整潔，并與污染源保持規(guī)定的距離；

（五）自動售貨設(shè)備內(nèi)部定期清潔消毒；

（六）滿足保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，有溫度、濕度要求的應(yīng)配有溫濕度計(jì)；

（七）不得銷售法律或國家明令禁止銷售的食品。

第十六條 食品自動售貨商應(yīng)當(dāng)依法建立并落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，并對所銷售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

食品自動售貨商及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十七條 營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品自動售貨商列入監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范食品經(jīng)營行為，督促落實(shí)主體自查報(bào)告制度。

自動售貨設(shè)備擺放地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將自動售貨設(shè)備銷售制售食品列入監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)管，接受消費(fèi)者投訴舉報(bào)。

營業(yè)執(zhí)照所在地和自動售貨設(shè)備擺放地的縣級市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以處理。

第十八條 對存在食品安全隱患未及時(shí)采取措施消除的，食品自動售貨商營業(yè)執(zhí)照所在地或自動售貨設(shè)備擺放地縣級市場監(jiān)督管理部門可以對食品自動售貨商進(jìn)行行政約談。

第十九條 食品自動售貨商營業(yè)執(zhí)照所在地和自動售貨設(shè)備擺放地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合、信息共享，提高監(jiān)管效能。

第二十條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。